《国家和国际组织常识》专题
曾建辉
专题 二 君主立宪制、民主共和制：以英国和法国为例
【学习目标】
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课程标准：简述英国议会被称为“议会之母”的缘由，了解英王在国家生活中的角色，明确英国君主立宪制的国家性质。简述法国总统、内阁、议会的产生及其职权，比较法国民主共和制与英国君主立宪制的异同。 |
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知识内容 |
能力要求 |
情感态度价值观 |
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（一）英国国王与君主立宪 制 |
1．“光荣革命”与英王的保留
2．英王的现代职能与危机
3．英国君主立宪制的结构和特点 |
知道英国政体的显著特点是存在君主。
找出君主制保留的原因。
分析英国国王的地位、权力，探寻英国国王在今日的主要作用及潜在的危机。
找出英国君主立宪制的成因及主要机构。用阶级和辩证的观点来剖析英国君主立宪制。 |
培养学生的历史唯物主义世界观，能够历史地、客观地看待英、法政体制度的建立。她们的建立、发展和完善是人类社会不断发展的阶段性产物。认识人类社会发展的统一性和多样性，理解和尊重世界各地区、各国、各民族的文化传统，汲取人类创造的优秀文明成果。理解资产阶级代议制的局限性。进一步形成开放的世界意识。 |
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（二）英国的议会和政府 |
1．议会的组成与职权
2．英国的内阁与首相
3．君主立宪制的实质 |
简述英国议会称为“议会之母”的由来。
说明英国议会的地位和组成。
用历史的观点来阐释英国议会的作用。
揭示英国首相和内阁在国家中的地位和权力。
比较首相、内阁和议会三者之间的关系。
分析英国君主立宪制的国家性质。 |
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（三）法国的民主共和制与半总统半议会制 |
1．民主共和制的形成与主要权力机关
2．法国政体的运行
3．法国政体的特点 |
探寻法国政体的演变及类型。
解析法国国家机构的组成。
从产生、权力两个方面比较法国总统、内阁、议会的不同点。
探寻法国政体的特点及其成因。
用发展的观点来比较法国政体运行中总统、议会和政府之间的职权分配。 |
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（四）英法政治体制的异同 |
1．两国政体的差异
2．两国政体差异的缘由
3．两国的政体在实质和作用上异中有同、殊途同归 |
比较英法两国政体的不同点。
运用历史观点比较英法两国政体相异产生的原因。
从政体的实质、执政党的性质和作用以及国家权力的运行方式来辩析英法两国政体的相同点。 |
专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
【学习目标】
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课程标准：评述“驴象之争”的典故，结合实例，揭示美国两党制的实质。了解美国联邦制的特点。简述美国是实行“三权分立”的典型国家，分析“三权分立”制的实质。 |
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知识内容 |
能力要求 |
情感态度价值观 |
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（一）美国的联邦制 |
1．美国联邦制的由来
2．美国联邦制的特点
3．联邦制的利与弊 |
了解美国联邦制的形成。
分析美国联邦制的特点。
分析美国联邦制的优点和缺点。 |
通过了解美国政治制度的形成、演变和发展，使学生认识到政治体制的健全和完善是一个长期的历史过程，包括西方发达国家在内，政治文明建设是社会长期发展的产物，不是一蹴而就的，增进学生对我国建设社会主义政治文明的信心。 |
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（二）美国的两党制 |
1．美国政坛上的两党竞争
2．美国政党的特征
3．两党制的实质 |
了解美国政党的主要特征、概述美国政党的主要职能。
描述美国两党制在选举过程中的表现，揭示美国两党制的实质。 |
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（三）美国的三权分立制 |
1．美国联邦政府权力运行的基本原则的三权分立
2．三种权力的相互制衡
3．三权分立的弊端 |
知道美国三权分立制产生的原因。
理解三权分立的核心内容，描述立法权、行政权、司法权之间的关系。
了解三权分立的历史进步性及其弊端。 |
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（四）美国的利益集团 |
1．名目繁多的利益集团
2．利益集团的活动方式
3．利益集团的政治作用 |
了解美国利益集团的含义、构成和活动方式。
分析利益集团在美国的政治作用 |
二、考核要求
2．君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例
2.4 简述英国议会被称为“议会之母”的缘由，了解英王在国家生活中的角色，明确英国君主立宪制的国家性质。要求：
（1）了解英国议会、首相和内阁在国家中的地位和主要权力。
（2）明确英国议会与政府的关系。
（3）了解英王在国家生活中的作用及英国君主立宪制的结构和特点。
（4）明确英国君主立宪制的实质。
2.5 简述法国总统、内阁、议会的产生及其职权，比较法国民主共和制与英国君主立宪制的异同。要求：
（1）简述法国总统、内阁、议会的产生及其职权。
（2）了解法国政体的形成。
（3）简述法国政体的运行，概述法国政体的特点。
（4）区分法国民主共和制与英国君主立宪制的异同。分析英法政体相异的缘由。
（5）揭示英法两国政体的共同实质和作用。
3．联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
3.6 评述“驴象之争”的典故，结合实例，揭示美国两党制的实质。要求：
(1) 了解美国政党的主要特征、概述美国政党的主要职能。
(2) 描述美国两党制在选举过程中的表现，揭示美国两党制的实质。
3.7 了解美国联邦制的特点。要求：
（1）了解美国联邦制的形成。
（2）分析美国联邦制的特点。
（3）分析美国联邦制的优点和缺点。
3.8 简述美国是实行“三权分立”的典型国家，分析“三权分立”制的实质。要求：
（1）知道美国三权分立制产生的原因。
（2）理解三权分立的核心内容，描述立法权、行政权、司法权之间的关系
（3）了解三权分立的历史进步性及其弊端。
（4）了解美国利益集团的含义、构成和活动方式
（5）分析利益集团在美国的政治作用
三、专题训练
1. 围绕“美国民主”和“中国民主”哪种民主是更高类型的民主，有两位同学各持己见。
甲：在美国，人们可以自由的演说、游行、集会，发表不同政见；每届总统大选，更是热热闹闹，民主气氛浓厚。这一切，在中国远远不及。因此，美式民主才是最高民主。
乙：中国的民主是一种新型的民主，它是世界上第一次对占全国人口绝大多数的人民实行民主。中国的民主具有空前广泛性、真实性。这一切，美国民主远远不及。因此，中国民主才是最高民主。
对这个问题，谈谈你的看法。
答:（1） 民主具有鲜明的阶级性。分析民主现象，首先要把握它的阶级性。哪种民主是最高类型的民主，要看它的性质，而不是发展程度。(4分)
（2）我国的社会主义民主是最高类型的民主，是从民主的性质上说的，它在人类历史上第一次实现了绝大多数人的民主，体现了人民当家作主，民主具有广泛性和真实性，优越于资本主义民主。 (6分) 但由于受社会条件制约，我国的民主程度仍存在不够完善和不够健全之处，在一定程度上影响了人民当家作主的充分实现。民主的程度有待于进一步提高。(4分) 我们要借鉴人类政治文明的有益成果，不断探索改革和完善，以更加充分地显示社会主义民主的巨大优越性。(2分)
（3）美国民主制度经历了上百年的发展，积累了丰富的经验，但无论如何完善，其国家性质决定了它终究不可能体现广大人民的意志和利益。(4分)
2、英法两国的政体既有相同之处，也有不同之处。请你根据所学知识，试归纳英法两国政体的异同？
图表式比较英法政治体制的异同
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英法政体名称
比较
项目
异同 |
英国议会制君主立宪制 |
法国民主共和制
中的半总统半议会制 |
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不
同
点 |
政体的结构 |
从议
会看 |
英国议会是最高立法机关，最高权力机关。 |
法国议会只是立法机关，其地位和作用不能与英国相提并论。 |
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从国家元首看 |
英国国王是“虚位君王”，世袭继承，没有任期限制，是终身制。 |
法国总统是国家行政权力的中心，由选民直接选举产生，任期5年。 |
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从政
党看 |
英国是两党制，由议会多数党组阁。 |
法国是多党制，形成多党联合执政。 |
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从政府首脑看 |
英国首相由议会多数党领袖担任，权力很大,其领导的内阁比较稳定。 |
法国总理由总统任命，但总理要对议会负责，其领导的政府容易导致危机。 |
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政体产生的缘由（这与两国资产阶级革命不同的历史背景、阶级力量对比和政治传统有密切关系） |
英国政体是资产阶级与封建势力互相妥协的产物。（英国资产阶级革命中，资产阶级和新贵族结成联盟，形成比封建实力更强大的力量。迫使封建贵族在革命后走妥协道路，以改良的方式建立起君主立宪制。英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体改革往往采用渐进的方式。） |
法国政体是资产阶级革命比较彻底的结果。（法国大革命前封建势力强大，王权高度集中，封建势力对资产阶级和农民采取高压政策，阶级关系处于尖锐的对立状态，资产阶级和广大民众几乎无法和他们达成妥协，只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权。18世纪，法国资产阶级启蒙思想的出现和广泛传播，为大革命作了思想和舆论的准备，因而法国形成了激进的革命政治文化。） |
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相
同
点 |
政体的实质和作用 |
从政体和国体的关系看 |
英法两国都属于资本主义国家的统治形式（即都是当代资本主义国家的政权组织形式）。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。 |
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从执政党的性质和作用看 |
两国执政党的阶级性质相同，都体现了资产阶级专政的国家性质，都代表资产阶级的利益。两国的右翼政党代表资产阶级利益，号称代表中下层人民利益的左翼政党已经公开充当资本主义制度的捍卫者。 |
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从国家权力的运行方式看 |
两国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩的情况。这些共同趋势，反映了代议民主制正在走向行政集权的民主制。 |
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